Приложение № 1
к протоколу заседания Совета директоров
АО «ВВПКП «Оборонпромкомплекс»
от 02 сентября 2022 г. № б/н
ПРОГРАММА
отчуждения непрофильных активов АО «ВВПКП «Оборонпромкомплекс»
Оглавление
1 Основные определения и термины............................................................ 3
3 Принципы реализации непрофильных активов...................................... 4-5
5 Порядок оценки непрофильных активов.................................................... 6
6 Способы и порядок отчуждения непрофильных активов..................... 6-12
7 Информационное обеспечение реализации
непрофильных активов.............................................................................. 12
8 Отчетность о ходе исполнения Программы отчуждения
непрофильных активов......................................................................... 12-13
9 Ответственность за выполнение работ по выявлению и реализации непрофильных активов, подготовки
и представления отчетности о реализации непрофильных активов........ 13
Приложение а) Алгоритм определения профильности активов …………14-15
Приложение б) Форма реестра непрофильных активов……………………...17
Приложение в) Форма плана мероприятий по реализации непрофильных активов ……………………………………………………………………….18
1.1. Методические рекомендации – методические рекомендации по выявлению и реализации непрофильных активов, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 года № 894-р.
1.2. Общество – АО «ВВПКП «Оборонпромкомплекс».
1.3. Активы Общества – основные и оборотные средства Общества, включая материальные ценности, нематериальные активы и финансовые вложения.
1.4. Долгосрочная программа развития Общества – долгосрочная программа развития Общества, утвержденная Советом директоров Общества.
1.5. Единица управленческого учета – отдельный актив или комплекс активов, способных, в том числе потенциально генерировать поступление денежных средств.
1.6. Профильные активы – активы, принадлежащие Обществу на праве собственности и используемые в основных видах деятельности, или необходимые для реализации долгосрочной программы развития, или соответствующие критериям профильности в соответствии с настоящей Программой.
1.7. Непрофильные активы – активы, принадлежащие Обществу на праве собственности, не соответствующие понятию «профильные активы», включая принадлежащие Обществу пакеты акций (долей) в хозяйственном обществе (при наличии) вне зависимости от основного вида деятельности таких организации или общества, составляющие в совокупности с пакетами (долями), находящимися в собственности подконтрольных обществ, менее 50 процентов уставного капитала.
1.8. План мероприятий по реализации непрофильных активов – документ Общества, включающий в себя перечень непрофильных активов, планируемых к реализации, способы их реализации с распределением по кварталам, а также экономическое обоснование отчуждения непрофильных активов.
1.9. Программа отчуждения непрофильных активов Общества – документ Общества, отражающий основные подходы, принципы и механизм выявления и реализации непрофильных активов.
1.10. Реестр непрофильных активов Общества – перечень всех выявленных непрофильных активов Общества.
2.1. Определение понятия профильности/непрофильности активов, принадлежащих Обществу, основных целей и принципов отчуждения непрофильных активов.
2.2. Установление порядка выявления и способов распоряжения непрофильными активами Общества.
2.3. Установление порядка утверждения Реестра непрофильных активов Общества.
2.4. Установление порядка организации продажи непрофильных активов.
оптимизация состава и структуры активов; повышение эффективности использования активов;
снижение финансовых затрат, связанных с содержанием и обслуживанием непрофильных активов;
привлечение дополнительных источников финансирования;
повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности;
повышение капитализации.
2.1. Проведение анализа всех активов Общества и выявление непрофильных активов.
2.2. Разработка Программы отчуждения непрофильных активов.
2.3. Формирование Реестра непрофильных активов.
2.4. Определение непрофильных активов, подлежащих отчуждению.
2.5. Подготовка Плана мероприятий по реализации непрофильных активов.
2.6. Проведение мероприятий по реализации непрофильных активов.
2.7. Представление информации о ходе реализации непрофильных активов посредством личного кабинета Общества (далее – ЛК Общества) на Межведомственном портале по управлению государственной собственностью (далее – МВ Портал).
транспарентность – открытость и доступность информации о применяемых методах и подходах по выявлению непрофильных активов из всей совокупности активов Общества;
системность – регулярный анализ активов Общества на предмет выявления их непрофильности;
прозрачность – обеспечение открытых и публичных процедур по реализации непрофильных активов, в том числе использование доступных для потенциальных покупателей способов раскрытия информации о реализации непрофильных активов;
эффективность – экономически обоснованная реализация непрофильного актива;
максимизация доходов – реализация непрофильных активов на возмездной основе;
минимизация расходов – снижение затрат на содержание неликвидных активов;
защита экономических интересов Общества при распоряжении активами
– своевременная реализация активов Общества, предотвращение потери стоимости активов, защита прав и интересов Общества перед совладельцами активов и третьими лицами.
Реестр непрофильных активов Общества формируется из активов Общества по результатам анализа использования актива при осуществлении Обществом основных видов деятельности или влияния актива на достижение целей и задач Общества, предусмотренных стратегией развития или долгосрочной программой развития. Формирование реестра непрофильных активов Общества возлагается на Комиссию Общества по непрофильным активам. Реестр непрофильных активов утверждается Советом директоров Общества и актуализируется по необходимости.
- Перечень непрофильных активов Общества, подлежащих реализации.
- Перечень непрофильных активов, которые подлежат сохранению в Обществе.
Каждый из двух разделов Реестра непрофильных активов должен содержать наименование непрофильного актива, средства идентификации актива, вид деятельности, к которому относится актив, остаточную (балансовую) стоимость актива, способы реализации/сохранения актива, описание, сведения о правоустанавливающих документах и обременениях.
мероприятия, направленные на увеличение инвестиционной привлекательности и рыночной стоимости активов (оформление права собственности на объекты недвижимости и занимаемые ими земельные участки, повышение ликвидности, обеспечение сохранности и отсутствия обременений, и др.);
поиск потенциальных покупателей;
независимую оценку рыночной стоимости активов (при необходимости).
Распоряжение непрофильными активами может осуществляться способами, не запрещенными законодательством, в том числе:
возмездное отчуждение непрофильного актива в собственность иного лица полностью или частично, либо доли в праве собственности на непрофильный актив, передача по договору аренды с правом выкупа, а также отчуждение по инвестиционному соглашению (договору), в качестве взноса по договору простого товарищества или внесение непрофильного актива в оплату уставного капитала юридического лица и др.;
безвозмездная передача (дарение) - безвозмездное отчуждение непрофильного актива в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в случае если передача такого актива обеспечивает реализацию полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления;
Безвозмездная передача непрофильных активов может быть осуществлена Обществом в исключительных случаях (как правило, в случае невозможности возмездного отчуждения непрофильных активов, в том числе путем проведения торгов по продаже актива, в целях выполнения соглашений и целевых программ, при условии соблюдения интересов Общества).
ликвидация - разукомплектование, списание, уничтожение и т.д. непрофильного актива, в том числе с возможностью последующей продажи отдельных составляющих в случаях, если признанный непрофильным актив непригоден для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа либо выбыло из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, в том числе помимо воли владельца, а также вследствие невозможности установления его местонахождения.
Продажа непрофильных активов путем проведения торгов проводится в соответствии со статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации. Информационное сообщение о продаже непрофильных активов должно быть опубликовано в срок не менее 30-ти дней до даты проведения торгов.
Торги по реализации непрофильных активов, как правило, проводятся в форме открытого аукциона на повышение начальной цены торгов.
публичности; открытости; прозрачности; конкурентности; возмездности.
6.6 Аукцион (в том числе в электронной форме подачи заявок) – это конкурентная форма продажи непрофильных активов, при которой главным критерием в состязании между участниками во время торгов является цена.
Аукцион, как правило, должен быть открытым по составу участников, предложения о цене актива заявляются ими открыто в ходе проведения торгов (открытая форма подачи предложений о цене).
Право приобретения актива принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такой актив.
Договор купли-продажи имущества включает в себя порядок выполнения победителем конкурса условий конкурса. Указанный договор должен устанавливать порядок подтверждения победителем конкурса выполнения принимаемых на себя обязательств. Внесение изменений и дополнений в условия конкурса и обязательства его победителя после заключения указанного договора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Условия конкурса могут предусматривать:
ограничение изменения назначения отдельных объектов, используемых для осуществления научной и (или) научно-технической деятельности, социально-культурного, коммунально-бытового или транспортного обслуживания населения, и (или) прекращение использования указанных объектов;
проведение ремонтных и иных работ в отношении объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения;
проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия, в порядке, установленном законом.
Условия конкурса должны иметь экономическое обоснование, сроки их исполнения, порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий. Условия конкурса не подлежат изменению.
Срок приема заявок на участие в публичном предложении должен составлять не менее 25 календарных дней.
Право приобретения актива принадлежит участнику продажи актива, который подтвердит в ходе процедуры продажи цену первоначального предложения или цену предложения, сложившуюся на соответствующем «шаге понижения», при отсутствии предложений других участников продажи актива, или предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такой актив.
Цена первоначального предложения устанавливается не ниже начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже на аукционе/ конкурсе, который был признан несостоявшимся.
В случае если публичное предложение было признано несостоявшимся, то Общество может провести последующие конкурентные процедуры на понижение начальной цены.
Продажа посредством публичного предложения возможна в случае, если аукцион/конкурс по продаже непрофильного актива признан несостоявшимся.
В исключительных случаях, в целях получения максимального дохода Общества от продажи невостребованного (неликвидного) непрофильного актива, реализация этого непрофильного актива может быть осуществлена путем прямой продажи актива единственному участнику торгов, публичного предложения.
В случае если торги на повышение/публичное предложение по продаже непрофильного актива были признаны несостоявшимися по причине признания претендента единственным участником торгов/продажи, реализация этого актива может быть осуществлена путем направления такому участнику оферты с указанием цены, которая не может быть ниже начальной цены реализации актива/цены отсечения.
В указанных случаях решение о продаже такого непрофильного актива принимается уполномоченным органом Общества в соответствии с локальными нормативными актами Общества.
Претенденты направляют свои предложения о цене непрофильного актива в адрес, указанный в информационном сообщении.
Продажа непрофильных активов без объявления цены осуществляется в случае, если продажа этого актива посредством публичного предложения не состоялась при цене отсечения минимум 10% от балансовой (остаточной) стоимости по налоговому учету или последней рыночной стоимости актива, определенной независимым оценщиком (если такая оценка проводилась).
Срок приема заявок на участие в продаже без объявления цены должен составлять не менее 25 календарных дней.
В случае поступления предложений от нескольких претендентов покупателем признается лицо, предложившее за непрофильный актив наибольшую цену.
Данный способ может применяться в исключительных случаях крайней не востребованности актива ввиду его характеристик, удаленности и труднодоступности места нахождения, крайней малоценности актива и т.п. Альтернативой данного способа распоряжения непрофильными активами может быть передача актива в государственную либо муниципальную собственность (в случае выявления такой востребованности), списание.
В случаях признания продажи непрофильного актива несостоявшейся более 2-х раз в связи с отсутствием заявок участников процедуры продажи и при условии, что снижение начальной цены торгов/цены первоначального предложения публичного предложения или продажи без объявления цены составило более 50 %, помимо дальнейшего снижения цены непрофильного актива путем публичного предложения/продажи непрофильного актива без объявления цены, в соответствии с решением Общества допускается, в том числе:
а) передача непрофильного актива в аренду через процедуру торгов;
б) вовлечение непрофильного актива в оборот на инвестиционных условиях по результатам торгов;
в) обособление непрофильного актива – учреждение нового юридического лица совместно с иными физическими и/или юридическими лицами либо без участия таковых; реорганизация в форме выделения, с передачей новому юридическому лицу непрофильного актива; реорганизация в форме разделения с передачей одному из новых юридических лиц непрофильного актива; передача непрофильного актива в оплату уставного капитала (дополнительных акций) существующего юридического лица;
г) передача в залог прав на непрофильный актив в качестве обеспечения по обязательствам Общества или обязательствам бенефициаров поручительства Общества;
д) развитие актива путем реализации на его базе проектов, имеющих положительный экономический эффект;
е) безвозмездная передача непрофильного актива в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, если соответствующее имущество соответствует целям и обеспечивает деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
При выборе организатора торгов (специализированной организации) для возложения на него функций по поиску покупателей и организации продажи актива на торгах Общество, в том числе может руководствоваться перечнем юридических лиц для организации от имени Российской Федерации продажи приватизируемого федерального имущества и (или) осуществления функций продавца, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 г. № 1874-р (в случае проведения очных торгов), а также перечнем юридических лиц для организации продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 декабря 2015 г. № 2488-р (в случае проведения торгов в электронной форме).
Договором с организатором торгов может быть определено, что сумма вознаграждения лица, привлекаемого к организации продажи непрофильных активов не входит в цену продажи имущества и подлежит выплате за счет средств победителя торгов или процедуры продажи актива посредством публичного предложения, сверх цены имущества, предложенной победителем. Сумма вознаграждения определяется договором между Обществом и таким лицом.
7.1. Программа отчуждения непрофильных активов Общества подлежит публикации на сайте Общества в срок не позднее 3-х рабочих дней с даты утверждения Советом директоров Общества. В случае внесения изменений в Программу отчуждения непрофильных активов Общества документ в новой редакции подлежит публикации на сайте Общества в срок не позднее 3-х рабочих дней с даты утверждения изменений уполномоченным органом Общества.
7.2. При возмездном отчуждении непрофильных активов Обществом обеспечивается проведение максимально широкого информационного оповещения потенциальных покупателей, в том числе путем публикаций в центральных или региональных, а также специализированных средствах массовой информации, размещения в сети «Интернет», адресных рассылок в форме предложений потенциальным покупателям и др.
Информационные сообщения об анонсировании торгов и проведении торгов по продаже непрофильных активов размещаются на специализированном сайте в сети Интернет.
7.3. Информация о продаже непрофильного актива (анонс продажи, информационное сообщение) размещается, в том числе на сайте Общества в сети «Интернет», сайте специализированной организации (организатора торгов), уполномоченной Обществом на продажу принадлежащего ему непрофильного актива, если такая организация привлекается Обществом для организации торгов.
Информация о продаже непрофильных активов Общества может быть размещена на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (http://torgi.gov.ru/).
7.4. При опубликовании информационных сообщений о продаже непрофильного актива указываются, в том числе, сведения о времени, месте, способе и порядке продажи, сведения об отчуждаемом имуществе, включая сведения о существующих обременениях, о порядке определения лица, получающего право на заключение договора купли-продажи, а также сведения о цене (начальной цене) отчуждаемого имущества.
реализации непрофильных активов
9.1. Требования, которые указаны в данной Программе, являются обязательными для исполнения Обществом.
9.2. Работники Общества несут ответственность за законность и обоснованность отнесения актива к непрофильным, а также за неисполнение требований Программы отчуждения непрофильных активов Общества в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом Общества, локальными нормативными актами, действующими в Обществе.
Приложение а) к программе
отчуждения непрофильных активов
АО «ВВПКП «Оборонпромкомплекс»
Алгоритм определения профильности активов
1. Необходимо определить степень влияния критериев, приведенных в Таблице 1, на каждую отдельную единицу управленческого учета путем выбора ответов («да» - критерий оказывает влияние или «нет» - критерий не влияет).
Таблица 1 – Критерии определения профильности единиц управленческого учета
Критерии |
Целевые ответы для определения профильных единиц управленческого учета |
Удельный процент, присваиваемый за совпадение с целевым ответом по определению профильных единиц управленческого учета |
1. Актив, являющийся недвижимым имуществом, расположен на принадлежащей организации или обществу территории, используемой для осуществления основного вида деятельности либо для единственно возможного проезда (прохода) к территории, используемой организацией или обществом для осуществления основного вида деятельности (да, нет) |
да |
20 |
2. Единица управленческого учета генерирует более 5 процентов выручки по итогам предыдущего года (да, нет) |
да |
15 |
3. Относится к социально значимым объектам (поликлиника, аэропорт, санаторий, спортивный комплекс, общежитие, столовая), выручка которых формируется более чем на 50 процентов за счет предоставления услуг работникам общества (да, нет) |
да |
15 |
4. Наличие заключенных контрактов или иных обязательств, связанных с использованием единиц управленческого учета, общей стоимостью более 1 процента выручки организации или общества или более 1 млрд. рублей (да, нет) |
да |
20 |
5. Единица управленческого учета содержит активы, результаты деятельности которых составляют государственную либо коммерческую тайну, раскрытие которой для организации или общества повлечет убытки (да, нет) |
да |
15 |
6. Единица управленческого учета обеспечивает предотвращение чрезвычайных ситуаций, информационную, экономическую и финансовую безопасность организации или общества и их подконтрольных юридических лиц (да, нет) |
да |
15 |
2. По итогам анализа степени влияния критериев на единицу управленческого учета необходимо сопоставить получившийся результат ответов с целевыми ответами для определения профильного актива, приведенными в Таблице 1.
Если полученные результаты ответов совпадают с целевыми ответами, за каждый ответ присваивается соответствующий показатель (в процентах), при несовпадении – 0.
Показатели (в процентах), полученные за каждый ответ, суммируются.
3. Если суммарный результат составляет:
─ 50 процентов и более - единицы управленческого учета являются профильными;
─ менее 50 процентов - единицы управленческого учета являются непрофильными.
4. Критерии определения профильности активов Общества, включенных в состав единиц управленческого учета, приведены в Таблице 2.
Таблица 2 - Критерии определения профильности активов организации или общества, включенных в состав единиц управленческого учета
Фактор |
Целевые ответы для |
Удельный процент, |
1. Актив организации или |
да |
100 |
2. Актив организации или |
да |
100 |
5. В целях оценки целесообразности сохранения актива Общества в составе единиц управленческого учета Общество вправе учитывать следующие положения:
─ если хотя бы один ответ совпадает с целевым ответом, приведенным в Таблице 2, актив Общества сохраняется в составе единицы управленческого учета;
─ если ни один из ответов не совпадает с целевым ответом, приведенным в Таблице 2, актив подлежит исключению из состава профильной единицы управленческого учета и оценке его профильности в соответствии с критериями, приведенными в Таблице 1.
6. Единица управленческого учета, определенная как непрофильная, подлежит включению в Реестр непрофильных активов.
Приложение б) к программе
отчуждения непрофильных активов
АО «ВВПКП «Оборонпромкомплекс»
Форма реестра непрофильных активов
№ п/п |
Инвен-тарный номер по РСБУ |
Наименование непрофильного актива |
Остаточ-ная (балан-совая стои-мость, в тыс. руб. |
Характеристика актива (краткое описание, правоустанавли-вающие документы |
Сведения об обремене-ниях |
Средне- годовые затраты (убы-ток), тыс.руб. |
При-быль |
Планируе-мый пособ реализа-ции |
Зона отвестве-нности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х |
|
|
Приложение в) к программе
отчуждения непрофильных активов
АО «ВВПКП «Оборонпромкомплекс»
План мероприятий по реализации непрофильных активов АО «ВВПКП «Оборонпромкомплекс»
№ п/п |
Инв. номер |
Наименование непрофильного актива |
Остаточная (балансовая) стоимость в тыс. руб. на 31.12.2021 |
Средства идентификации, характеристика актива (краткое описание объекта), сведения о правоустанавливающих документах |
Способ распоряжения |
Сроки реализации |